近日,中共中央辦公廳印發了《事業單(dān)位領導人員管理規定》,並發出通知,要(yào)求各地區各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
《事業單位領導人員(yuán)管(guǎn)理規(guī)定》全文如下。
事業單位領導人員管理規定
(2015年(nián)5月28日中共中央(yāng)批準 2015年5月28日中共中央辦公廳發布 2022年(nián)1月14日中共中央修訂 2022年1月14日中(zhōng)共中央(yāng)辦公廳發布)
第一章 總則
第一條 為了加(jiā)強和改進事業單位領導人員管(guǎn)理,健全選(xuǎn)拔任用機製和管理監(jiān)督機(jī)製,建設一支德才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質專業化事業單位領導人員隊伍,根據(jù)有關黨(dǎng)內法規和法律,製定本(běn)規定(dìng)。
第二條 本規定適用於省級以上黨委和政府直屬以及(jí)部門所屬(shǔ)事業單(dān)位領導(dǎo)班子成員,省級以上人大常委會、政協、紀委監委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。
有關黨內法規和法律對事業單位領導人員管理另(lìng)有規定的,從其規定(dìng)。
事業單(dān)位內設機構負責人選(xuǎn)拔(bá)任用工作按照(zhào)本規(guī)定第二章、第三章有關條款執行。
第三條 事(shì)業單位領導人員的管(guǎn)理,應當適應事業單位公益(yì)性(xìng)、服務性、專業性、技術性等特(tè)點,遵循領導人員成長(zhǎng)規律,激發事業單位(wèi)活力,推動公益事(shì)業(yè)高質量發展(zhǎn)。工作(zuò)中,堅持下(xià)列原(yuán)則(zé):
(一)黨管幹部、黨管人才;
(二)德才兼備、以(yǐ)德(dé)為先,五湖四海、任人唯賢;
(三)事業為上、人崗相適、人事(shì)相宜;
(四)注重實(shí)幹擔當和工作實(shí)績、群眾公認;
(五(wǔ))分級分類管理;
(六)民(mín)主集中(zhōng)製;
(七)依規依法辦事。
第(dì)四條 黨委(黨組)及(jí)其組織(人事)部門按照幹(gàn)部管理(lǐ)權限履行事業單(dān)位領導人員管理職責,負責本規定的組織實施。
第二(èr)章(zhāng) 任職條件和資格
第五條 事業單位領導人員應當具備下列基(jī)本條件:
(一)思想政治(zhì)素質好,理想信念(niàn)堅定,自覺堅持以馬克(kè)思列寧主(zhǔ)義、毛澤(zé)東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義(yì)思想為指導,堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行(háng)動上同黨中央(yāng)保持高度一致。
(二(èr))組織領導能力強,自覺貫徹(chè)執行民主集中製,善於科學管理、溝通協調(diào)、依法辦事、推動落實,工作實績突出。
(三)專(zhuān)業素養好,熟悉有(yǒu)關政策法(fǎ)規和(hé)行業發展情況,具有勝任崗位職責的專業知識和專業能(néng)力。
(四)創新意識強,勤(qín)於學習,勇(yǒng)於探索,敢於攻堅克難,有開拓進取、追求卓越的韌勁,能(néng)夠切實推進技術、管(guǎn)理、製度等重要創新。
(五)事業心和責任感強,熱愛(ài)公益事業;堅持以人民為中心的(de)發展思想,求真務(wù)實、勤勉(miǎn)敬(jìng)業、擔當作為,忠實履行公共服務(wù)的政治責任和社會責任;有鬥爭精神和鬥爭本領;團結協作,群眾威信高。
(六)正(zhèng)確行使職權,堅持原則,帶頭踐行社會(huì)主義核心價值觀,恪守職業道德,嚴於律己,清正廉潔。
不同行業事業單位領(lǐng)導人員基本條件應當適應本行(háng)業特點和要求。其中,宣傳思想文化係統事業單位領導人員應當堅持政治家辦報辦刊辦台辦新媒體,有(yǒu)強烈的(de)意識形態陣地意識;高等學校和中小學校領導人員應當認真貫徹黨的教育方針,堅持社會(huì)主義辦學(xué)方向,自覺落實立德樹人根本任務;科研事業單(dān)位領導人員應當堅持高水平科技自立自強的(de)方向,堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大(dà)需求、麵向人民生命健康,尊重科研工作規律,弘揚科學家精神,自覺踐行創新科技、服務國家、造福人(rén)民的(de)價值理念;公立醫院領導(dǎo)人員應(yīng)當堅持為人民健康(kāng)服(fú)務的(de)方向,有適(shì)應醫(yī)院高質量發展的(de)先進管理理念和實踐經(jīng)驗。
黨員領導(dǎo)人員應當自覺履行黨建工作“一崗雙責”,專(zhuān)職從事黨務工作的領導人員(yuán)還應當熟悉黨建工(gōng)作,善於做思想(xiǎng)政治工作。
正職領導人員應(yīng)當帶頭提高政治判斷(duàn)力、政治領悟力、政治執行(háng)力,具(jù)有駕馭全局的能力,善於抓班子帶隊伍,民主作風好。
第六條(tiáo) 事業(yè)單位領導人員應(yīng)當(dāng)具備下(xià)列基(jī)本資(zī)格:
(一)一般(bān)應當具有大學本科以上文化程度。
(二)提任六級以上(shàng)管理崗位領導職務的,一(yī)般應當具有5年以上工作經曆。
(三)從管理崗位領導職務副(fù)職提任正職的,應當具有副職(zhí)崗位2年以上任職經曆;從下級正職提任上級副職(zhí)的,應當具(jù)有下級正(zhèng)職崗位3年以上任職經曆。
(四)主要以專業技術(shù)麵向社會提(tí)供公益服務的事業單位領導班(bān)子行政正職、分管業務工作的(de)副職一般應(yīng)當具有從事本行業專業工作(zuò)的經曆。
(五)具(jù)有(yǒu)正常履行職責的身體條件。
(六)符合有(yǒu)關(guān)黨內法規、法(fǎ)律(lǜ)法規和行業主(zhǔ)管部門規定(dìng)的(de)其他任職資格要(yào)求。
第七條 事業單位內(nèi)設機構負責人基本條件應當符合本規定第五條規定;基本資格應當符合本規定第六條第一(yī)、二、三、五、六項規定,其中,負責業務工作的(de)內設機構負責人(rén),還應當具有(yǒu)與本崗位相關的專(zhuān)業教育背景或者具有從事本行業專業工(gōng)作的經曆(lì)。
第八條 從專業技術崗位到管理崗位擔任領導人員或者內設機構負責人的(de),其任職資格一般應當符合第六條第一、二、五、六項(xiàng)規定,並且(qiě)具有相應的專業技術職務(崗位)任(rèn)職經曆。其中,直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的,還(hái)應當具有一定的管理工作經曆(lì)。
第九條 特別優秀的,或者因國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務選拔高精(jīng)尖缺人才擔任(rèn)領導人員以及內設機構負責人等工作特殊需要的(de),可以適當放寬任職資格。
放寬任職資格以及從專業技術崗位(wèi)到管(guǎn)理崗位擔任領導班子正職或(huò)者四級以上管理崗位領導職務的,應當從嚴掌握,並報上級組織(人事)部門同意。
第三章 選拔任用
第十條 黨委(黨組)及其(qí)組織(人事)部門按照幹部管理權限,根據事業單位不同領導體製和領導班子建設實際,提(tí)出啟動領導人員選拔任用(yòng)工作意見。
事業單位(wèi)領導班子(zǐ)配備和(hé)領導(dǎo)人員選拔(bá)任用,應當(dāng)立足事業發展(zhǎn)需要,加強通盤考慮、科學謀劃,及時(shí)選優配強,優化年齡、專業、經曆等結構,增強領導班子整(zhěng)體功能。
第十一(yī)條 事業單位領導人員選拔任用(yòng),必須嚴格(gé)按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行。
第十(shí)二條 選拔事業單位領導人員,一般采取(qǔ)單位內部推選、外部選(xuǎn)派方式進行。根據行業特點和(hé)工作需要,可以采取競爭(聘)上崗、公(gōng)開選拔(聘)、委托相關機構遴選等方式產生人選。
第十三條 選拔事業單位領導人員,應當(dāng)經過(guò)民主(zhǔ)推薦,合理確定(dìng)參加民主推薦人員範圍,規範談話調研推薦和會議推薦方式方法。
第十四條(tiáo) 對事業(yè)單(dān)位(wèi)領導職務擬任人選,必須依據選拔任用條件,結合行業特點(diǎn)和崗位要求,全麵考察其德、能、勤、績(jì)、廉,嚴把政治關、品行關、能力(lì)關、作風關、廉(lián)潔關。
第十五條 綜合分析人選的考(kǎo)察考核(hé)、一貫表現和人崗相適等情況,全麵曆史辯證(zhèng)地作出評價,既(jì)重管理能力(lì)、專業素養和工作實績,更重政治(zhì)品質、道德品行、作風和廉政情況,防止簡單以票或(huò)者(zhě)以分取人(rén)。
第十六條 選拔任用事業單位領(lǐng)導人員,應(yīng)當嚴格執行幹部選(xuǎn)拔任用工作任前事項報告製度,嚴格遵(zūn)守黨委(黨組)討論決定幹部任免(miǎn)事(shì)項有關規定,按照幹部(bù)管理權限由黨委(wěi)(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定(dìng)提出推薦、提名的意見。
第十七條 任用事業單位領導人員,區別不同情況實行選任製、委任製、聘任(rèn)製。對行政領導人員,結合行業特點和(hé)單位實際,逐步加大聘任製推行力度。
實行聘任製的,聘任關係通(tōng)過(guò)聘任通知、聘(pìn)任書等形式確定,根(gēn)據需要(yào)可以簽訂聘任合同,所聘職務(wù)及相關待(dài)遇在聘期內有效。
第十八(bā)條 提(tí)任三級以下管理崗位領(lǐng)導職務的,應當在一定範圍內進行任職前公示,公示期不少於5個工作日。
第十九條(tiáo) 提任非選舉產生的(de)三級以下管理(lǐ)崗位領(lǐng)導(dǎo)職務的,實行任職試用期製度。試用期一般為1年。
第二十條(tiáo) 事業單位內設機構負責人選拔(bá)任用方式按照本規定第十二條、第十七條規定執(zhí)行。主要以專業技術麵向社會提供公益服務的事業單位,可以根據工作需要積極探索有效辦(bàn)法,搞活搞好內(nèi)部用人製度。
根據幹部管理權限和事業單位不同領導體製實際,實行黨委領導下的行政領導人負責製的,由黨委集體討論(lùn)作出任免決定;實行行政領導人負責製(zhì)的,黨政主要領導應當對人選等情(qíng)況進行充(chōng)分(fèn)溝通,由黨組織集體討論作出任免決(jué)定,或者由黨(dǎng)組織研究提出擬任人選、黨政領導會(huì)議集體討論,依規依(yī)法任免(聘任、解聘),根據工作需要,也可以由上級黨組織統籌管理,按照規定程序討論決定。
第二十一條 選拔任用工作具體程序和要求,參照《黨政領(lǐng)導幹部選拔(bá)任用工作條例》及有關規(guī)定,結(jié)合事業單位實際確定。
第四章 任期和任期目標責任
第二十二條 事(shì)業單(dān)位領導班子和(hé)領導人員一般應當實行任(rèn)期製(zhì)。
每個任期一(yī)般為(wéi)3至5年。領導人員在同一崗位連續任(rèn)職一般不超過10年(nián),工作特殊需要的,按照幹部管理權限經批準後可以適當延長任職年限。
第二十三條 事業單位領導班子(zǐ)和(hé)領導(dǎo)人員一般應當實行任期目標責任(rèn)製(zhì)。
任期目標的設定(dìng),應當符合立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求(qiú),體現(xiàn)不同行業、不同類(lèi)型事業單位特點,注重打基礎、利長遠(yuǎn)、求實效。
第二十四(sì)條(tiáo) 任期目標(biāo)由事業單位領導班子集體研究確(què)定,領導班子(zǐ)的任期目標(biāo)一(yī)般應當報經主管機關(部門)批準或者備案。
製定任期目標時,應當充分(fèn)聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見,注意體現服務對象的(de)意見。
第五章 考核評價
第二十(shí)五條 事業單位(wèi)領導班子和領導人員的考核,主要是年度考核和任期考核,根據工作實際開展平時考核、專項考核。考核評價以崗位職責、任期目標(biāo)為依據,以日常管理為基(jī)礎,注重政治(zhì)素質、業績導向(xiàng)和社會效益,突出黨建工作實效。
積極推進分類考核,結合行業特點(diǎn)和事業單(dān)位實際,合理確定考核內容和(hé)指標,注(zhù)意改進考核方法,提高質量和效率。
第二(èr)十六條 綜合分析研判考核情況和日常了(le)解掌握(wò)情況,客觀公正地作出評價,形成考核評價意見(jiàn),確定考核評價等次。
領導班子年度考核和任期考核的評(píng)價等次,分為(wéi)優秀、良好、一般(bān)、較差(chà);領導人員年度考核和任期考核的評價等次,分為優秀、合格、基本合格、不合格。
平時考核、專項考核的(de)結果可以采用(yòng)考核報告、評語、等(děng)次或者鑒定等形式確(què)定。
第二十(shí)七條 考核(hé)評價結(jié)果(guǒ)應當以適當方式(shì)向領(lǐng)導班子和領導人員(yuán)反饋,並(bìng)作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等的重要依據。
第六章 交流、回避
第二十八條 完善事業單位領導人員交流製度。交流的重點對象一般是正職領導人員,專職從事(shì)黨務工作、分管人財物的副(fù)職領導人員以及其他因工作需(xū)要交流的人員。
第(dì)二十九條 積極推進(jìn)同行業或(huò)者相近行業事業單位之間領導人員交流,統籌推進事業單位(wèi)與黨(dǎng)政機關、國有企業、社會組(zǔ)織之間領導人員交流。
專業性強的領導人員交流,應當加強研判和統籌,注意發揮其專業特長(zhǎng)。
第三十條 實行事業單位領導人員任職回避製度。有夫妻關係、直係血親關(guān)係、三代(dài)以內(nèi)旁係血親關(guān)係(xì)以及近姻親(qīn)關係的,不(bú)得(dé)在同一事業(yè)單位領導班子任職,不得在同一單位擔任雙方直(zhí)接隸屬於同一領導(dǎo)人員的職(zhí)務或者有直接上下(xià)級領導關係的職務,也不(bú)得(dé)在領導人員所在事業(yè)單位本(běn)級(jí)內設管理(lǐ)機構以及(jí)分管聯係(xì)單位(wèi)從事組(zǔ)織(人事)、紀檢監察、審計、財務部門(mén)負責工作。
第三十一條 實行事業單位領導人員履(lǚ)職(zhí)回避製度。事業單位領導人員在(zài)履行職責過程中,涉及本人及其近親屬利害關係或者其他(tā)可能影響(xiǎng)公正履行(háng)職責情況的,本人應當回避(bì)。
第七章 職業發展和激勵保障
第三十二條 完善事業單位領(lǐng)導人員培養教育製度,加強思(sī)想政治建設和能力培養,強化分行業培訓(xùn),注重實踐鍛煉,提高(gāo)思想政治素質、專業水平和管理工作能力。
第三(sān)十三條(tiáo) 統籌各(gè)類教育培訓,充分利用黨校(行政學(xué)院)、幹部學院等機構資源,原則上每5年對事(shì)業單位領(lǐng)導人員培訓全覆蓋。
第三十四條 任期結束後未(wèi)達到退休年齡界限的事業單位領導人員,適合繼續從(cóng)事專業工作的,鼓勵和(hé)支持(chí)其後續職業發(fā)展;其他領導人員,根據本人實際和工作需要,作出適當安排。
第三十五條 完(wán)善事業單(dān)位領導人員收入分配製度,落實工資正常增長機製,根據事業單位類別和經費來(lái)源等,結合考核情況合理確定領導人員的績(jì)效(xiào)工(gōng)資水平,使(shǐ)其收(shōu)入與履(lǚ)職情況和單(dān)位長遠發展相聯係,與本(běn)單位(wèi)職工的(de)平均收入(rù)水平保持合理關係。
第三十六條 事業單(dān)位領導人員在本職工作中表(biǎo)現突出、有顯著成績(jì)和貢獻的,在處理(lǐ)突發事件和承擔專項重要工作(zuò)中(zhōng)作出顯著成績和貢獻的,或者(zhě)有其他突出事跡的,按照有關規定給予表(biǎo)彰(zhāng)獎勵。注意引導和促進領導人員在推動加快科(kē)技自(zì)立自強、服務保障民生等方麵擔當作為、履職盡責。
第三十七條 加強對事業單位領導人員的人文關懷,開展經常性談心談話,及時了解情況,聽取意(yì)見建議,幫助解決實際困難。
按照有關規定做好容錯糾錯工作,寬容領導人員在改革創新中的失誤,營造鼓勵探索、支持創新的良好環境。
第(dì)八章 監督約束
第三十八條 黨委(wěi)(黨組)及紀檢監察機關、組織(zhī)(人事)部門、行(háng)業(yè)主管部門(mén)按照管理權限和職責分工,履行對事業單位領導(dǎo)班子和領導人員的監督責任。
第(dì)三十(shí)九條 監督的重點(diǎn)內容是:踐行“兩個維(wéi)護”,對黨忠誠,貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策(cè)、黨中央決策部署(shǔ)以及上級(jí)黨組織決(jué)定情況;依法辦事,執行民(mín)主集中製,履行職(zhí)責,擔當作為(wéi),行風建設,選人用人,國有資產管理,收入分配情況;落(luò)實全(quán)麵從嚴(yán)治黨主體責任和監督責任,職業操守,以身作則,遵守紀律,廉(lián)潔自律(lǜ)等情況。
第四十條 完善事業單位領導班(bān)子權力運行(háng)機製和領(lǐng)導人員特別是主要負責人監督製約機(jī)製,構建嚴密有效的監督體係。發揮黨內(nèi)監督帶動作用,推動民主監督、行政監督、司法(fǎ)監督、審計監(jiān)督、財會監督、群眾監督、輿論監督等(děng)貫通協調、形成合力,強化領導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督(dū),綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活(huó)會、談心談話、巡(xún)視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施,對領導(dǎo)班(bān)子和(hé)領導人(rén)員進行監督。
嚴格落實幹部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導幹(gàn)部報告個人有關事項、規範(fàn)幹部兼職、因私出國(境)和配偶、子女及(jí)其配偶經商辦(bàn)企業,以及經濟責任審計、問責等管理監督有(yǒu)關製度。
第四十一條 事業單位領導人員有(yǒu)違(wéi)規違紀違法行(háng)為的,依規依紀依法(fǎ)給予處(chù)理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 退出
第四十二條 完善事業單位領導人員退出機製,促進領導人員能(néng)上能(néng)下、能進能出(chū),增強隊伍生機活力。
第四十三條 事業單(dān)位領導(dǎo)人員有下列情形之一(yī),一般應當免去現職:
(一)達到任職年齡界限或者退休年齡(líng)界限的;
(二)年度考核、任期考核被確定為不合格的,或者連續2年年(nián)度考核被確定為基本合格的;
(三)解除聘任關(guān)係(聘任合同)或者聘任期滿不再(zài)續聘的(de);
(四)受到責任追(zhuī)究應當免職的;
(五)不適宜擔任現職應當免職的;
(六)因違規違紀違(wéi)法應當免職的;
(七)因健康原(yuán)因,無法正常履行工作職(zhí)責1年以上(shàng)的(de);
(八)因工作需要或者其(qí)他原因應當免去現職的。
第四十四(sì)條(tiáo) 實行事業單位領導人員辭職製度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎(jiù)辭職和責令辭職。辭職程序和辭(cí)職後從業限(xiàn)製等,按照有關規定執行。
第四十(shí)五條 事業單位領導人員的退休,按照有關規定執行。事業(yè)單位正職領(lǐng)導人(rén)員(yuán)特別優秀的,根據工作需要和本人履(lǚ)職情況,按照有(yǒu)關規定經批準可以延遲免職(退休)。
第四十六條 事業單位領導人員退出領導崗(gǎng)位從事專業工作的,由本單(dān)位黨委(wěi)(黨組)研究並報(bào)上級(jí)組織(人事)部(bù)門同意,可以不再按照領導人員管理(lǐ)。
第四(sì)十(shí)七(qī)條 事業單位領導人員退出領導崗位後,應當繼續履行(háng)保密責任,嚴格執行保密規定(dìng),落(luò)實脫(tuō)密期管理相(xiàng)關要求。
第十(shí)章 附則
第四十八條 中(zhōng)央組(zǔ)織部可以會同(tóng)有關行業主管部門(mén)根據本規定,製定完善有關行業事業單位領導人員管理具體辦法。
第四十九條(tiáo) 市(地(dì)、州、盟)級以下黨(dǎng)委和政(zhèng)府直屬以及部門所屬(shǔ)事業單(dān)位和人大常委會、政協、紀委監委、人民法院、人民檢(jiǎn)察院、群眾團體機關所屬事業單位領導人員的管理(lǐ),由各省、自治區、直轄市黨委參照(zhào)本規定製定或者完善具體辦法。
第(dì)五十條 本規定由中央(yāng)組織部負責解釋。
第(dì)五十一條 本規定自發布之日起施行。
延伸閱讀
建設德才(cái)兼備(bèi)、忠誠(chéng)幹淨擔當的(de)高素質專(zhuān)業化事業單位領導(dǎo)人員隊伍——中央(yāng)組織部負責人就《事業(yè)單位領導人員管理規定》答記(jì)者問