黨政領導幹(gàn)部選拔任(rèn)用工(gōng)作條(tiáo)例
第一章 總則
第一條 為認真貫徹執行黨的(de)幹部路線方針政策,落實從嚴治黨(dǎng)、從(cóng)嚴管理(lǐ)幹部(bù)的(de)要(yào)求,建(jiàn)立科學規範的黨(dǎng)政領導幹部選拔任(rèn)用製度,形成有效管(guǎn)用、簡便易行、有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機製,推進(jìn)幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化,建設一支高舉中國特色社(shè)會主義偉大旗幟,以馬克思列(liè)寧主(zhǔ)義、毛(máo)澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重(chóng)要思想和(hé)科學發展觀為指導,信(xìn)念堅定、為民服務、勤政務(wù)實、敢於擔當、清正廉潔的高(gāo)素質黨政領導(dǎo)幹部隊(duì)伍,保證黨的基本路線全(quán)麵貫徹執行(háng)和中國特色社會主義事業(yè)順利發展,根據《中國共產黨章程》和有關法律法規,製定本條例。
第二條 選拔任用黨政領導幹部,必須堅(jiān)持下列原則:
(一)黨管幹部原則;
(二)五湖四海、任人唯賢原則;
(三)德才兼備、以德為先原則;
(四)注重實績、群眾公認原則;
(五)民(mín)主、公開、競爭、擇優原則;
(六)民主集中製原則;
(七)依法辦事(shì)原則。
第三條 選拔任用黨政領導幹部,必須符合把(bǎ)領導班子(zǐ)建設成為堅持(chí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,全心全意為(wéi)人民(mín)服務,具有領(lǐng)導社會主義現代化建設能力,結構合理、團結堅強的(de)領導集體的要求。
應當注重培養選拔優秀年輕幹部,注重使用後備幹部,用好各年齡段幹部(bù)。
應當樹(shù)立注(zhù)重基(jī)層的導向。
第四條(tiáo) 本條例適用於選拔任用中共中央(yāng)、全國人大常委會、國務院、全國政(zhèng)協、中央紀律(lǜ)檢查委員會工作部門或者機關內設機構領導成員,最高人民(mín)法院、最高人民檢察院領導成(chéng)員(不含正職)和內設機構(gòu)領導成員;縣級以上地方各級(jí)黨委、人(rén)大常委會、政府、政協、紀委(wěi)、人民法院、人民檢察院(yuàn)及其工(gōng)作部門或者機關內設機構領導成員;上列工作部門內設機構領導成員。
選(xuǎn)拔任用民族區(qū)域自(zì)治地方(fāng)黨政領導幹部,法律法(fǎ)規和政策另有規定的,從其規定。
選拔任用參照公務員法(fǎ)管理的縣級以上黨(dǎng)委和(hé)政府直屬事業單位和工會、共青團、婦(fù)聯等人民團(tuán)體及其內設機構(gòu)領(lǐng)導成員,參照本條例執行。
上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導(dǎo)幹部、處級以上非領導職務的幹部,參照本條例執行。
第五條 本(běn)條例第四條所列範圍中選舉和依法任免的黨政(zhèng)領導職務,黨組織推薦、提名人選的產生,適用本(běn)條例(lì)的規定,其(qí)選舉和依法任免按(àn)照有關法律、章(zhāng)程和規定進行。
第(dì)六條 黨委(黨組)及其組織(人事(shì))部門按照幹部管理權限履行選拔任用黨政領導幹部職責,負責本條例的組織實施。
第二章 選拔(bá)任用條件
第七條 黨政領導幹(gàn)部(bù)應當(dāng)具備下列基本條件:
(一)自覺堅持以馬克思列(liè)寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論(lùn)、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,努力(lì)用(yòng)馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,思想上、政治上、行動上同黨中央保(bǎo)持高(gāo)度一致,經得起各種風浪考驗。
(二(èr))具有(yǒu)共產主義遠大理想和(hé)中國特色社會主(zhǔ)義(yì)堅定(dìng)信念,堅決(jué)執行黨的基(jī)本路線和(hé)各項方針政策,立誌改革開放,獻身現代(dài)化(huà)事業(yè),在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的(de)實績。
(三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實,認真(zhēn)調查研究,能夠(gòu)把黨的方針(zhēn)政策同本地區本部(bù)門實際相結合,卓有成效開展工作,講實話,辦實事,求實效,反對形式主義。
(四)有強烈的革(gé)命事業心和政治責任感,有實踐經驗,有勝任(rèn)領導工作的組織能力、文化水平和(hé)專業知識。
(五)正確行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事(shì),清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,勤儉節約(yuē),密切聯係群眾,堅(jiān)持黨(dǎng)的群眾路線(xiàn),自覺接受黨和群眾批評和監督,加強道德修養,講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社(shè)會主義核心價值觀,做到自重(chóng)、自省、自(zì)警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權、謀求私利(lì)的不正之風。
(六(liù))堅持和維護黨的民主集中製,有民主作風,有全局觀念,善於團結同誌,包括團結同(tóng)自己有不同意見的同(tóng)誌一道工作。
第八條 提拔擔任(rèn)黨政領導(dǎo)職務的,應當具備(bèi)下列基本資格:
(一(yī))提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工齡和(hé)兩(liǎng)年以上(shàng)基層工作經曆。
(二)提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位(wèi)任職的經曆。
(三)提任縣處級以上領(lǐng)導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年(nián)以上,由下級正職提(tí)任上級副職的,應當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。提任處級以上非領導職務的任職年限,按照有關規定執行。
(四)一般應(yīng)當具(jù)有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領導幹部一般應當具有大學本科以上文化程度。
(五(wǔ))應當經過黨校、行政院校(xiào)、幹部學(xué)院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應(yīng)當達到幹部教育培訓的有關規定要求。確因特殊情況在提任前未(wèi)達到培訓要求的,應當在提(tí)任後一年內完成培訓。
(六)具有正常履行職責的身(shēn)體條件。
(七)符合有關法律規定的資格要(yào)求。提任黨的領(lǐng)導職務的,還應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。
第九條 黨政領導幹部應當逐(zhú)級(jí)提拔(bá)。特別優秀或者工作特殊需(xū)要的幹部,可以突破任職資格規定或者越級提拔擔任領導職務。
破格提拔(bá)的特別(bié)優秀幹部,應當德才素質突出、群眾公認度(dù)高,並且符合下列條件之一:在(zài)關鍵時刻或者承擔急(jí)難險(xiǎn)重(chóng)任(rèn)務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環境(jìng)複雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的幹部,應(yīng)當符合下列情形之一(yī):領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業(yè)性較強的崗位或(huò)者(zhě)重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區、貧(pín)困地區急需引進的。
破格(gé)提拔幹部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條(tiáo)規(guī)定的基本條件和第八條第七項規定的資格要求。任職試用(yòng)期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職(zhí)年限上連(lián)續破格。不得越兩級提拔。
第十條 拓寬選人視野和(hé)渠道,黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用,也(yě)可以從黨政機關以外選拔任用。地方黨政領導班子成員應(yīng)當注意從擔(dān)任過縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)黨政領導(dǎo)職務的幹部(bù)和國有企事業單(dān)位領導人員中選拔。
第三章 動議
第十(shí)一條 黨(dǎng)委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)按照幹(gàn)部管理權限,根據工作需(xū)要和領導班子建設實(shí)際,提出啟動幹部(bù)選拔任用工作意見。
第十二(èr)條 組織(人事)部門綜合(hé)有關方麵建議和平時了解掌握的情(qíng)況,對(duì)領導班子進行分析研判,就選拔任用的職位、條件、範圍(wéi)、方式、程序等提出初步建議。
第十三條 初(chū)步建議向黨委(黨組)主要領導成員報告後,在一定範圍內進行(háng)醞釀,形成工(gōng)作方案。
第四章 民主推薦
第十四條 選拔任用黨政領導幹部,必須經過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦,推(tuī)薦結果作為選拔任(rèn)用的重要參考,在一年內有效。
第十五條 領導班子換屆,民主推薦按照(zhào)職(zhí)位設置全額定向推薦;個別提拔任職,按照擬任職位推薦。
第十六條 領導班(bān)子換(huàn)屆,民主推(tuī)薦由同(tóng)級黨委(黨組)主持,應當經過下列(liè)程序:
(一)召開推薦會,公布推薦職位、任職條件、推薦範圍,提供幹部(bù)名冊,提出有關要求,組織(zhī)填寫推薦表(biǎo);
(二(èr))進行個別談話推薦;
(三)對會議推薦和談話推薦情(qíng)況進行綜合分析;
(四)向上級黨委匯報推薦情況。
第十七條 領導班子(zǐ)換屆,會議推薦由下列人員參加(jiā):
(一)黨委成員;
(二)人大常委會、政府、政(zhèng)協黨組成員(yuán)或者全體領導成員;
(三)紀委領導成員;
(四)人民法院、人民檢(jiǎn)察院(yuàn)主要領導成員;
(五)黨委工作(zuò)部門、政府工作部門、人民團體主(zhǔ)要領導成員;
(六)下(xià)一級黨委和政府主要領導成員;
(七)其他需要參加的人員。
推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選,應當有民主黨派、工商聯主要領導成(chéng)員和無黨派代表人士參加。
參加個別談話推(tuī)薦的人(rén)員參照上列(liè)範圍確定(dìng),可以適當調整。
第十八條 領導班(bān)子換屆,根據會議推薦、個別談話推薦情況和領導(dǎo)班子結構需要(yào),可以差額提出初步名單進行二次會議推薦。二次(cì)會議(yì)推薦由下列人(rén)員參加:
(一)黨委成員;
(二)人(rén)大常(cháng)委(wěi)會、政府、政協黨組成員或者全體領導成員;
(三)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導成員;
(四)紀委副書記;
(五)其他需要參加的人員。
第十九條 個別(bié)提(tí)拔任職的民主推薦程序,可(kě)以(yǐ)參照本(běn)條(tiáo)例第(dì)十六條、第十八條規(guī)定(dìng)進行,也可以先(xiān)進行個別談話推薦,根據談話情況,經黨委(黨組(zǔ))或者(zhě)組織(人事)部門研究,提出初步名單,再進行會議推薦。
第二十條 個別提拔任(rèn)職,參加民主(zhǔ)推薦人(rén)員按下列範(fàn)圍執行(háng):
(一)民(mín)主(zhǔ)推薦地方(fāng)黨政(zhèng)領導班子成員人選,參照本條例(lì)第十七條、第十八條規定執行,可以適當調整。
(二)民主推薦工作部門領導成員人選,會議推薦由本部門領導成(chéng)員、內設機構領導成員、直屬單位主要領(lǐng)導成員和其他需要參(cān)加的人員參加;本(běn)部門人數較少的,可以由全體人員參加。根據實際情況還可以吸收本係統下級單位主要領導成員參加。參加個別(bié)談話(huà)推薦的人員(yuán)參照(zhào)上列範圍(wéi)確定,可以(yǐ)適當調整。
(三)民主推薦(jiàn)內設機(jī)構領導成員人選,參照前項所列範圍確定。
第二十一條 個人向黨組織推薦領導幹部人選,必須負責地寫出推薦材料並署名。所推薦(jiàn)人選經組織(人事)部門審核(hé)符合條件的,納入民主推薦範圍,缺乏民意基礎(chǔ)的,不得(dé)列為考察(chá)對象。
第二十(shí)二(èr)條 黨委(wěi)和政府(fǔ)及其工作部門個(gè)別特殊需要的領導成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意後作為考察對(duì)象。
第(dì)五章 考察
第二十三條 確定考察對象,應當根據工作需要和幹部德才條(tiáo)件,將民主推薦(jiàn)與平時考核、年度考(kǎo)核、一貫(guàn)表現和(hé)人崗相適等情況(kuàng)綜合考(kǎo)慮,充分醞釀(niàng),防止把推薦票(piào)等同於選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十四(sì)條 有下列情形之一的(de),不得列為考察對象:
(一)群眾公認度不(bú)高的。
(二)近三年年度考(kǎo)核(hé)結果中有被確定為基本稱職以下(xià)等次的。
(三)有跑官、拉票行為的。
(四)配偶已移(yí)居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外(wài)的。
(五)受到組(zǔ)織處(chù)理或者黨紀政紀處分影(yǐng)響使用的。
(六)其他原因(yīn)不宜提拔的。
第二十五(wǔ)條 領(lǐng)導班子換屆,由本級黨委書記與副書記、分(fèn)管組織、紀檢等工作的常委根據上級黨委(wěi)組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出(chū)考察(chá)對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通後,確定(dìng)考(kǎo)察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象,應當在一定範圍內進行公示。
個(gè)別提拔任職,由黨委(黨組)研究確定考察對象。
考察對象一般應當多於擬任(rèn)職務人數。
第二十六條 對確定的(de)考察對象,由組織(人事)部門按(àn)照幹部管理(lǐ)權限進行嚴格考察。
部門與地方雙重管理幹部的(de)考察工作,由主管方負責,會同協管方(fāng)進行。
第二十七條 考察黨政(zhèng)領導職務(wù)擬(nǐ)任人選,必須依(yī)據幹部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全麵考察其德、能、勤、績、廉。
突出考察政治品質和道德品行,深入了解理想信念、政(zhèng)治紀律、堅持原則、敢於擔當、開展批評和自我批(pī)評、行為操守等方(fāng)麵的情況。
注重考察工作實績,深入了(le)解履行崗位職責、推動和服務科學發展的實際成效。考察地方黨政領導班子成員,應當(dāng)把有質量、有效(xiào)益、可持續的經濟發展和民生改善(shàn)、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容,更加重視勞動就業、居民(mín)收入、科(kē)技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核,強化約束性指標考(kǎo)核(hé),加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產、債務狀況等指標(biāo)的(de)權重,防止單純以經濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部(bù)門領(lǐng)導幹(gàn)部,應當把執行政策、營造良好發展環境、提供優質公共服務(wù)、維護社會公平(píng)正義等作為(wéi)評價的重要內容。
加強作風考察,深入了解為民服務、求真務實、勤勉敬業、奮(fèn)發有為,反對形式主義、官僚主(zhǔ)義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等情況。
強化廉政(zhèng)情況考察,深入了解遵守廉潔自律(lǜ)有關規定,保持高尚情操和(hé)健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正廉潔,不謀私利(lì),嚴格要求親屬(shǔ)和身邊工作人員等情況。
各級黨委(黨組)應當根據實際,製定具體考察標準。
第二十八條 考察黨政領導職務(wù)擬(nǐ)任人選,應當保證充足的考(kǎo)察時間(jiān),經過下列程序:
(一)組織考察(chá)組(zǔ),製定考察工作方案;
(二)同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位黨(dǎng)委(黨組)主要領導成員就考(kǎo)察工作(zuò)方案溝通(tōng)情況,征求意見;
(三)根據考察對象的不同情況,通過適當方式在一定範圍內發布幹(gàn)部考察預告;
(四)采取個別談話、發放征求意(yì)見表、民主測評、實地走訪、查閱(yuè)幹部檔(dàng)案和工作資料、同考察對象麵談(tán)等方法,廣泛深入地了解情況,根據需要進行民意調查、專項調(diào)查、延伸考察(chá);
(五)綜合分析(xī)考察(chá)情況,與考察對象的一貫(guàn)表現進行比較、相互印證,全麵準確地對考察(chá)對象作出評價;
(六(liù))向考察對象呈報單位(wèi)或者所在(zài)單位黨委(黨組)主要領導成員反饋考察情況,並交換意見;
(七)考察組研究提出(chū)人(rén)選任用建(jiàn)議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報,經組織(人事)部(bù)門集體研究(jiū)提出任用建議方案,向本(běn)級黨委(wěi)(黨組)報告。
第二十九條 考察(chá)地(dì)方黨(dǎng)政領導班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征(zhēng)求意見的範圍一般為:
(一)黨委和政府領導成員,人(rén)大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主要(yào)領導成員;
(二)考(kǎo)察對象所在單位領(lǐng)導成員(yuán);
(三)考察對(duì)象所在單位有關工作部門或者內(nèi)設機構和直屬單位主要領導成員(yuán);
(四)其他有關人員。
第三十條 考察工作部門領導班子成員擬任人選,個別談話(huà)和征求意見的範圍(wéi)一般為:
(一)考察對象上級領導(dǎo)機關有關領導成(chéng)員;
(二)考察(chá)對象(xiàng)所在(zài)單位領導成員;
(三)考察對象(xiàng)所在單(dān)位內設機構(gòu)和(hé)直屬單位主要領導成員;
(四)其(qí)他有關(guān)人(rén)員。
考察內設機構領導職務擬任人選,個別談話和征求意見的範圍參照上列規定執行。
第三十一條 考察黨政領導職務(wù)擬任人選,應當聽取考察(chá)對象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢(jiǎn)監察機關、機關黨組織的意見,根據需要可以聽取巡視機(jī)構和其他相關部門(mén)意見。
組織(人事)部門應(yīng)當就考察(chá)對象的黨風廉政(zhèng)情況聽取紀檢(jiǎn)監察機關(guān)的意見。對擬提拔的考察對象,應當查閱個(gè)人有關事項報告情況,必(bì)要時可以進行核實。對需要進行經濟責任審計的考察對象,應當委托審計部門按照有關規定進行審計。
第三(sān)十二條 考察黨政領導(dǎo)職務擬任人選,必須(xū)形成書麵考察材料,建立考察文書檔案。已經任職的,考察材料歸(guī)入本人檔案。考察材料必須寫實(shí),全麵、準確、清楚地反映(yìng)考察對象的情況,包括下列(liè)內容:
(一)德、能、勤、績、廉方麵(miàn)的主要表現和主要(yào)特長;
(二)主要缺點和不足;
(三)民主推薦、民主測評等情況。
第三十三條 黨委(黨組)或(huò)者組織(人事)部門派出的考(kǎo)察組由兩(liǎng)名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質和相應資(zī)格。考察組負(fù)責人應(yīng)當由(yóu)思想政治素質好、有較豐富工作經驗並熟悉幹部工作的人員擔任。
實行幹部考(kǎo)察工作責任製。考察組必須堅持原則(zé),公道(dào)正派(pài),深入細致,如實反映考察情況和意(yì)見,對考(kǎo)察材料負責,履行幹部選拔任用風氣監督職責。
第六(liù)章 討論決定
第三十(shí)四條 黨政領導職務擬(nǐ)任人選,在討論決定或者決定(dìng)呈報前,應當根據職位和(hé)人選(xuǎn)的不同情況,分別(bié)在黨委(黨組(zǔ))、人(rén)大常委會、政府、政協等有關領導成員中進行醞釀(niàng)。
工作部門(mén)領導成員擬(nǐ)任人選,應當征求上級分管領導成員的意見。
非中共黨員擬(nǐ)任人(rén)選,應當(dāng)征求黨委統戰部門和民主黨派(pài)、工商聯主(zhǔ)要領導成員、無黨派代表人士的意見。
部門與地方(fāng)雙重管理幹部的(de)任免,主(zhǔ)管方應當事先征求協管方(fāng)意見,進行醞釀。征求意見一般采用書麵(miàn)形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一個月內未予答複的,視為同(tóng)意。雙方意見不一致時,正職的(de)任(rèn)免報上級黨(dǎng)委(wěi)組織部門協調,副職的任免由主管方決定(dìng)。
第三(sān)十五條 選拔任用黨政領導幹部,應當按照幹(gàn)部管理權限(xiàn)由(yóu)黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或(huò)者決定提出推薦、提名的意見。屬於上級黨委(黨組)管(guǎn)理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
對擬破格(gé)提拔的人選在討論決定前,必須報經(jīng)上級組織(zhī)(人事)部門同意。越(yuè)級提拔或者不經過民主推薦(jiàn)列為破格提拔人(rén)選(xuǎn)的,應當在考察前報告(gào),經批複同意後方可進行。
第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和政府領(lǐng)導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由上級黨(dǎng)委常委會(huì)提名(míng)並(bìng)提交全委會無記名(míng)投票表決;全委會閉會期間(jiān)急需任用的,由黨委常委會作出決(jué)定,決定(dìng)前應當征求全委會成員的意見。
第(dì)三十七條 黨委(黨組(zǔ))討論決定幹部任免事項,必須有三分(fèn)之二以上成員到會,並保證與會成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況(kuàng)介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項(xiàng),應當發表同意、不同意(yì)或(huò)者緩議等(děng)明確意見。在充分(fèn)討論的基礎上(shàng),采(cǎi)取口(kǒu)頭表決、舉手(shǒu)表決或者無記名投票等方式進行(háng)表決。
黨委(黨組)有關幹部(bù)任免的決(jué)定,需要複議的,應當經黨委(黨組)超過半數成員同意後方可進(jìn)行。
第三十八條 黨委(wěi)(黨組)討論決定幹部任免事項,應當按(àn)照下列程序進行:
(一(yī))黨委(wěi)(黨組)分管組織(人(rén)事)工作的領導成員或者組織(zhī)(人事)部門負責人,逐個介紹領(lǐng)導職務擬任人選的推薦、考察和任免理由(yóu)等(děng)情況,其中涉及破格提拔(bá)的人選,應當說明破格的具體(tǐ)情形和理由;
(二)參加會議人員進行(háng)充分討論;
(三)進行表決,以黨委(黨組)應到(dào)會成員超過半數同意形成決定。
第三十九條 需要報上級黨委(wěi)(黨組)審批的擬提拔任職(zhí)的幹部,必須呈報黨委(黨組)請示並附幹(gàn)部任免審批表、幹部考察(chá)材料、本人檔案和黨委(黨組)會議紀要、討論記錄、民主推薦情況等材料(liào)。上(shàng)級組織(人事)部門對呈報(bào)的材料應(yīng)當嚴格審(shěn)查。
需要(yào)報上級(jí)備案的幹部,應當按照規定及時(shí)向上級組織(人事)部門備案。
第七章 任職
第四十條 黨政領導職務(wù)實行選(xuǎn)任製、委任製(zhì),部分專業性較強的領導職務可以實行聘任製。聘任辦法另行規定。
第四十一條 實行黨政領導幹部任職前公(gōng)示(shì)製度。
提(tí)拔擔任廳局級以(yǐ)下領(lǐng)導(dǎo)職務的,除特殊(shū)崗(gǎng)位和在換屆考察時(shí)已進行(háng)過公示的人(rén)選外,在黨委(黨組)討論(lùn)決定後、下發任職通知前,應當在一定範圍內進行公示。公示內容(róng)應當真實準確,便於(yú)監(jiān)督,涉及破格提拔的,還應當說明(míng)破格的具(jù)體情形和理由。公示(shì)期(qī)不少於五個工作日。公(gōng)示結果不影響任職的,辦理任職手續。
第四(sì)十二(èr)條 實行黨政領導幹部(bù)任職試用期製度(dù)。
提拔擔任下列非選舉產生的廳局級以下領導職務的,試用期為一(yī)年:
(一)黨委、人大常委(wěi)會、政府、政(zhèng)協工(gōng)作部門副職和內(nèi)設機(jī)構領導職(zhí)務;
(二)紀委內設機構領導職務;
(三)人民法院、人民檢察院內(nèi)設機構的非國家權力(lì)機關依法任命的領導職務。
試用期滿後,經考核勝(shèng)任現職的,正式任職;不勝任的,免去試(shì)任職務,一般按試任前職級安排工作。
第四十(shí)三條 實行任職談話製度。對決定任用的幹部,由黨(dǎng)委(黨組)指(zhǐ)定專人同本人談話,肯定成(chéng)績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。
第四十(shí)四條 黨政領導職務的任職時間,按照下列時間計算:
(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;
(二)由黨的代表大會、黨的委員會全體(tǐ)會議、黨的紀律檢(jiǎn)查委員會全體(tǐ)會議、人(rén)民代表大會、政協全體會議選舉、決定任命的,自當選、決定任命之日起計算;
(三)由人大常委會或者政協常委(wěi)會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協常委會任命或者決(jué)定任命之日起計算;
(四(sì))由黨委向政府提名由政府任命(mìng)的,自政府任命之日起計算。
第八章 依法推薦、提名和民主協商
第四十五條 黨委向人民(mín)代表大(dà)會或者人(rén)大常委會推薦需要由人民代表大會或者人(rén)大常委會選舉、任命、決定任命(mìng)的領導幹(gàn)部人選,應當事先向人(rén)民代表大會臨(lín)時黨組織或者人(rén)大常委會黨組和人大(dà)常委會組成人員中的黨員介紹黨委推(tuī)薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及(jí)人大代表中的黨員,應當認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事(shì),正確(què)履(lǚ)行職(zhí)責(zé)。
第四十(shí)六條 黨委向人民代表大會推(tuī)薦由人民(mín)代表大會選舉、決定任命的領導幹部人選,應當以本級黨委名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書,介(jiè)紹所推薦人選的有關情況,說明推薦(jiàn)理由。
黨(dǎng)委向人大常委會(huì)推薦由人大常委(wěi)會任命(mìng)、決定任命的領導幹部人(rén)選,應當在(zài)人大常委(wěi)會審議前,按照規定程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。
第四十七條 黨委向政府提名由政府任(rèn)命的政府工作部門(mén)和機構領導成員人選,在黨委討論決定後,由政府任命。
第四十(shí)八條 領導班子換屆(jiè),黨委推薦(jiàn)人大常委(wěi)會、政府、政協領導成員人選和人民法院院長、人民檢察院(yuàn)檢察長人選,應當事先向民主黨派、工商聯主(zhǔ)要領導成員和無黨派代表人(rén)士通報有關情況,進行民主協商。
第(dì)四十九條 黨委推薦的領導幹部人選,在人民代表大會選(xuǎn)舉、決定任命或者人大常(cháng)委(wěi)會任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會組(zǔ)成人員對所推薦人選提(tí)出不同意見,黨委應(yīng)當認真研究(jiū),並作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影(yǐng)響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人(rén)民代表大會或者人大常委會按照規定(dìng)程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可(kě)以重新(xīn)推薦人選(xuǎn)。
政(zhèng)協領導成員候選(xuǎn)人的推薦和協商提名,按照政協章程和有關規定辦理(lǐ)。
第(dì)九章 公開選拔和競爭(zhēng)上崗
第五十條(tiáo) 公開(kāi)選拔、競(jìng)爭上崗是黨政領導幹部選拔任用的方式(shì)之一。公開選拔麵向社會進行,競爭上崗在(zài)本單位或者本係統內部進行,應當從實際出發,合理確定選拔職位、數量和範圍。一般情況下,領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合適人選的,特別是需要補充(chōng)緊缺專業人才的,可以進行公開選拔;領導(dǎo)職位出現空缺,本單位本係統符合資格條件人數較多且人選意見不易集中的,可以(yǐ)進(jìn)行競爭上(shàng)崗。
公開選拔縣處級以下領導幹部,一般不跨省(自治區、直轄市)進行。
第五十一條 公開選拔、競爭上(shàng)崗方案設(shè)置(zhì)的條件和資格,應當符合本條例第(dì)七條和(hé)第八條的規(guī)定,不得因人設置資格條件。資格(gé)條件突破規定的,應當事先報上級組織(人(rén)事)部門審核同意。
第五十二條 公開(kāi)選拔(bá)、競爭上崗工作在黨委(黨組)領導下進行,由組織(zhī)(人事)部門組織實施,應(yīng)當經過下列程序:
(一)公布職位、資格(gé)條件(jiàn)、基本程序和方法等;
(二)報名與資格審查,參加(jiā)公開選拔的應當經所在單(dān)位同意;
(三)采取適當方式進(jìn)行能力和素質測試、測(cè)評,比選擇優(競爭上(shàng)崗也可以先進行民(mín)主推薦);
(四)組織考察,研(yán)究提出人選(xuǎn)方案;
(五)黨委(黨組)討論決定;
(六)履行任職手續。
第五十三條 公開選拔、競爭上(shàng)崗應當科學規範測試、測評,突出崗位特點,突出實績競爭(zhēng),注重能力素質和一貫表現,防止簡單(dān)以分數取人。
第十章 交流、回避
第五十四條 實行黨政領(lǐng)導幹部交流製度。
(一(yī))交流的(de)對象主要(yào)是:因工作需要交(jiāo)流的;需要通過交流鍛煉提高領導能(néng)力的;在一個地方或者部門工作時間較長的;按照(zhào)規定需要回避的;因其(qí)他原因需要交流的。
交流的重點是縣級以(yǐ)上(shàng)地方黨委和政府的領(lǐng)導成員,紀(jì)委、人民(mín)法院、人民檢察院、黨委和政府(fǔ)部(bù)分工作部門(mén)的主要領導成員。
(二)地方黨委和政府領導成員原則上應當任滿一屆,在(zài)同一職位上任職(zhí)滿十年的,必須交流;在同一職位連續任職達到兩個任(rèn)期(qī)的,不再推薦、提名或者任命(mìng)擔任同一職務。
同一地方(部門)的黨政正職一般(bān)不同時易(yì)地交流。
(三)黨政(zhèng)機(jī)關內設機構處級以上領導幹部在同(tóng)一職位上任職時間較長的,應當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗(gǎng)。
(四)經曆單一或者缺少基層工作經曆的年(nián)輕幹部,應當有計劃地到基層、艱苦邊遠地區(qū)和複雜環境工作。
(五)加強幹部交流統籌。推進地區之間(jiān)、部(bù)門之間、地方(fāng)與部門之間、黨政機關與(yǔ)國有(yǒu)企事業單位(wèi)及其他社會組(zǔ)織之間的幹部交流。
(六)幹部交流由黨委(黨組)及其(qí)組織(人事)部門按照幹部管理權限組織實施,嚴格把握人選的資格條件。幹部個人不得(dé)自行聯係交流事宜,領導幹部不得指定交流(liú)人選。同一幹部不(bú)宜頻繁交(jiāo)流。
(七)交流的幹部接到任職通知後,應當在黨委(黨組)或者組織(人事(shì))部(bù)門限定的時間內到任(rèn)。跨地區跨部門交流的,應當同時遷轉行政關係、工資(zī)關係和(hé)黨的組(zǔ)織關係。
第五十五(wǔ)條 實(shí)行黨政領導幹部任職(zhí)回避製度(dù)。
黨政領導幹部任職回避的(de)親屬關係為:夫妻(qī)關係、直係血親關係、三代(dài)以內旁係血親以及近姻親關係。有上列親屬關(guān)係的(de),不得在同一機關擔(dān)任(rèn)雙方直接隸屬於同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關係的職務,也不得在(zài)其中一方擔任領導職務的機關從事組織(zhī)(人事(shì))、紀(jì)檢監察(chá)、審計、財務(wù)工作。
領導幹(gàn)部不得在(zài)本人成長地擔任縣(市)黨委和政府以及紀檢(jiǎn)機關、組織部(bù)門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員,一般不得在本(běn)人成長地擔任(rèn)市(shì)(地、盟)黨委和政府以及紀檢機關、組織部(bù)門、人民法院(yuàn)、人民檢察院、公安部門正職領導成員。
第五十六條 實行黨政領導幹部選拔任用工作回避製度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論幹(gàn)部任免,涉及與會人員本人及其親屬(shǔ)的,本人必須(xū)回避。
幹部(bù)考察組成員在幹部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回(huí)避(bì)。
第十(shí)一章 免職、辭職、降職(zhí)
第五十七(qī)條 黨政領導幹部有下列情形之一的(de),一般應當免(miǎn)去現職:
(一)達到任職年齡界限或者退休年齡(líng)界限的。
(二)受(shòu)到責(zé)任追(zhuī)究應當免職的。
(三)辭職或者調出的。
(四)非組織選派,離職學習期限超過一年的。
(五)因(yīn)工作需要或者其(qí)他原因,應當免去現職的。
第五十八條 實行黨政領導幹(gàn)部辭(cí)職製度(dù)。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。
辭職應當符合有關規定,手續依照法(fǎ)律或者有關規定(dìng)程序辦理。
第五十九條 引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責被免職的黨政領導幹(gàn)部,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高於原任職務層次的職務。同(tóng)時受到黨紀(jì)政紀處分的,按照影響(xiǎng)期長的規定執行。
第六(liù)十條 實行黨(dǎng)政領(lǐng)導幹部降職製度。黨(dǎng)政領導幹部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較弱、受(shòu)到組織處理或者其他原因不適宜擔任現職務層次的,應當降職使用。降職使用的(de)幹部(bù),其待遇(yù)按照新任職務(wù)的標準執行。
降職使用的幹部重新提拔,按照有關規(guī)定執行。
第十二章 紀律和監督
第六十一條 選拔任(rèn)用黨政(zhèng)領導幹部,必須嚴格執行本條例的各項規定,並遵守下列紀律:
(一)不(bú)準超職數配備、超機構規格提拔領導幹部,或者違反規定擅自設置職務名稱、提高幹部職級待遇;
(二)不準采(cǎi)取不正當手段為(wéi)本人或者(zhě)他人謀取職位;
(三)不準違反規定程序推薦、考察、醞(yùn)釀、討論決定任免(miǎn)幹部;
(四)不準(zhǔn)私(sī)自泄露動議、民主推薦、民主測評、考(kǎo)察(chá)、醞(yùn)釀、討論(lùn)決定幹部等有關情況;
(五)不準(zhǔn)在幹部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真(zhēn)相;
(六)不準在(zài)民主(zhǔ)推薦、民主測評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活(huó)動;
(七)不準利用職務便利私自幹預下級或者原任職地區(qū)、單位幹部選拔任用工作;
(八)不準(zhǔn)在工作調動、機構變(biàn)動時,突(tū)擊提拔、調整幹部(bù);
(九)不準在幹部選拔任用工作中封(fēng)官許願,任人唯親,營私舞弊;
(十)不準塗改(gǎi)幹部檔案,或者在幹部身份、年齡、工齡、黨(dǎng)齡、學曆、經曆等方麵弄虛作假。
第六十二條 加強幹(gàn)部選拔任用工作全程監督,嚴肅查處違(wéi)反組織人事紀律的行(háng)為。對違反本條例(lì)規定的事項(xiàng),按(àn)照有關(guān)規(guī)定對黨委(黨(dǎng)組)主要領導(dǎo)成員和有關領導成(chéng)員、組織(人事)部門有關領導成員以及其他直接責任人作出組織處理(lǐ)或者紀律處分。
對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的,依照法律及有關規定予以免職或(huò)者降職使用。
第六十三(sān)條 實(shí)行黨政領導幹部選拔任用工作責任追究製度。凡用人失察失誤造成(chéng)嚴重(chóng)後果的,本(běn)地區本部門用人上的不正之風嚴重、幹部群眾反映強烈以(yǐ)及對違反(fǎn)組織(zhī)人(rén)事紀律的行為(wéi)查處不力的,應當(dāng)根據具體(tǐ)情況,追究黨(dǎng)委(黨組)主要領導成(chéng)員、有關領導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀檢(jiǎn)監察機(jī)關有關領導(dǎo)成員以及其他直接責任人的責任。
第六十四條 黨(dǎng)委(黨組)及其(qí)組織(人事)部門對幹部選拔任用(yòng)工作和貫徹執行本條例(lì)的情況進行監督檢查,受理有關幹部選拔任用工作的舉報、申訴,製止、糾正違反本條例的行為,並對有關責任人提出處理意見或者處理(lǐ)建議(yì)。
紀檢監察機關、巡視機構按照有關規(guī)定,對幹部選拔任用(yòng)工作進行(háng)監督檢查。
第六十五條 實行組織(人事)部門與紀檢監察機關等有關單位聯席會(huì)議製(zhì)度,就加強對幹部選拔任用(yòng)工作的監督(dū),溝(gōu)通信息,交流情況,提出意見和建議。聯席會議(yì)由組織(人事)部門召集(jí)。
第六十(shí)六條 黨委(黨組)及其組織(人事(shì))部門(mén)在幹部選拔任(rèn)用工作(zuò)中,必須嚴格執行本條例,自覺接(jiē)受組織監督和群眾監督。下級機關和黨(dǎng)員、幹部、群眾對幹部選拔任用工(gōng)作中的違紀違(wéi)規行為,有權向(xiàng)上(shàng)級黨委(黨(dǎng)組)及其組織(人事)部門(mén)、紀檢監察機關舉報、申訴,受理部(bù)門和機關應當按照有關規定查核處理。
第十三章 附則
第六十七條 本條例對工作(zuò)部門的規定(dìng),同時適用於辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)、特設機構以及其他直屬機構。
第六十八條(tiáo) 選拔任用鄉(鎮、街道)的黨政領導幹部,由省、自治區、直轄市黨委根據本條例製定相應的(de)實施辦法。
第六十九條 中國(guó)人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領導幹部的選拔任(rèn)用辦法,由(yóu)中央軍事委員會根據本條例的原則規定。
第七十條 本條(tiáo)例由中共中央組(zǔ)織部負責解釋。
第七(qī)十(shí)一條 本條例自發布之日起施行。2002年7月(yuè)9日中共中央印發的《黨政領導幹部選(xuǎn)拔任用工作條例》同時廢止(zhǐ)。